Category: семья

Category was added automatically. Read all entries about "семья".

Выплаты, которые получает "замещающая" семья в Нижегородской области

01 Все никак не доходили руки, но все время хотелось узнать, насколько же денег получают так называемые замещающие семьи в Нижегородской области. Данные мной взяты с сайта администрации Арзамасского района. Почему-то бросилось в глаза, что найти данные сколько получает обычная семья или семья усыновившая детей не представилось возможным.

Таблица составлена довольно грамотно и понятно, поэтому ниже привожу ее полностью.

Collapse )

Ну а кому лень разбираться, предлагаю маленький пример.Итак. Обычная нижегородская семья решила взять опекунство над ребенком.Усыновлять по каким-то причинам они его не хотят, а потому попадают подназвание «замещающая семья».

Допустим ребенку 5 лет

1. В момент, когда ребенок будет передан в семью семьяполучит 12 405,32 руб.

2. Ежемесячно семья будет получать 6 108  руб. опекунского пособия

3. Ежемесячно семья будет получать 6 108  руб. выплаты на содержание приемного ребенка

4. Ежемесячно семья будет получать 6 795 руб. как вознаграждение, приемным родителям

Итого ежемесячно семья получит 19 011 руб. на ребенка ввозрасте 5 лет.

Через два года, когда ребенок пойдет в школу к этому добавится:

1. Ежемесячная выплата в размере фактической стоимостипроездного на один вид транспорта до места учебы

2. Ежемесячная выплата лицам обучающихся в общеобразовательной школе – 6 940 руб.

3. Ежемесячная выплата на питание – 625 руб.

4. Ежегодная выплата в началу учебного года – 694 руб.

5. Ежегодная выплата, если ребенок будет заканчивать учебный год на «4» и «5» - 1 272 руб.

Итого, ежемесячно семья будет получать еще 7 565 руб.,т.е. всего 26 576 руб.

При этом, по сообщениям РИА Правительства Нижегородской области «Время Н» в Нижегородской области средняя заработная плата в 2012 году составила 21 340 руб.

Upd:

Приведенные в моей статье цифры вызвали довольно живое обсуждение. Огромное спасибо всем, особенно критикам, за выявленные недочеты и ошибки в приведенных расчетах. Конечно, я еще не слишком владею ситуацией и не все ньюансы могу учитывать или просто знать. Постараюсь впредь относится к материалу более внимательно.

Прежде всего хотел бы сказать, что никак не хотел обидеть людей, которые занимаются воспитанием детей, причем неважно – своих ли, приемных ли. Своей статьей хотел лишь  показать наличие перекоса в поддержке замещающих и родных семей. При этом нисколько не считаю, что размер материальной поддержки является высоким как для приемных, так и для родных семей. Скорее наоборот – размер поддержки родных семей является недопустимо низким и это толкает людей на то, чтобы не усыновлять детей, а брать над ними опекунство, что согласитесь немного разные вещи, хотя бы даже на уровне восприятия ребенка. Опять же, всегда будут присутствовать случаи, когда усыновление просто невозможно и единственно возможным способом вырасти ребенку в семье будет опекунство. Но надеюсь большинство согласится, что это исключительные случаи?

Даже не споря с критиками и не отстаивая каждую цифру, давайте возьмем то, что называется минимумом, с которым вроде бы согласились все:


  1. Ежемесячное опекунское пособие или выплаты на содержание приемного ребенка (даже не оспаривая разные это пособия или нет, вместе они могут платится или нет, пусть будет по минимуму) – в 2012 году это составило 6 108 руб для детей в возрасте от 3 до 6 лет.

  2. Вознаграждение, причитающееся приемным родителям (опять же со всеми оговорками и т.д.) – 6 795 руб.

Итого – 13 528 руб. Опять же хочу сказать мало это? Да мало, а в отдельных случаях так катастрофически мало. И по-большому счету, в данном случае, неважно зависит ли сумма в п.2 от количества детей или не зависит.

Вот здесь лежит доклад главы Арзамасского района об основных показателях жизни района. В нем четко сказано  - «Последние годы в Арзамасском районе  отмечался стабильный рост реальных доходов населения с 7 241 рублей в 2011 году до 8 147 рублей в 2012 году». Но это разве не перекос? Перекос. Но ведь о последствиях, а главное о мерах преодоления этого перекоса даже не говорится, хотя он и констатируется. Например здесь, все (представители опеки, полиции, учителя и т.д.) говорят о том, что главная причина неблагополучия – бедность. Но кроме того, что «сами виноваты» другие варианты даже не рассматриваются. А основное рассуждение идет на тему того, как контролировать ситуацию, чтобы она не вышла за рамки. Именно контролировать, а не преодолевать.

Еще раз повторю – я категорически против, если начнут бороться путем сокращения пособий или сделают крайними замещающие семьи. Но делать заложниками ситуации родные семьи тоже нельзя.

Криуша. Арзамасский район. Промежуточное подведение итогов

IMG_2716_1   Борьба семьи Шевалдиных за своих детей с органами опеки Арзамасского района Нижегородской области подошла к стадии, когда можно подвести кое-какие итоги. Впереди еще остается несколько недель на то, чтобы точно узнать подала ли опека аппеляцию на решение арзамасского городского суда. На данный момент все дети находятся дома и семья пытается с одной стороны вернуться к нормальной жизни, а с другой наладить жизнь так, чтобы органы опеки больше не появлялись в их доме.

    Для тех кто не знает, коротко напомню историю. В феврале 2013 года органы опеки изъяли из семьи старшую дочь 11-ти летнюю Марину. Поводом для изъятия стало несколько синяков на спине и на шее (результат наказания Марины матерью за то, что она без спроса взяла телефон отца и показывала эротические фотографии, скаченные из Интернета, одноклассникам). Через три дня, как сказали чиновники опеки на суде «автоматически» из семьи были изъяты остальные трое детей Вика – два года, Александр – четыре года и Ирина шесть лет. Двое младших были помещены в городскую больницу города Арзамаса. Старшие в реабилитационный центр г.Арзамаса в п.Выездное.

    В какой-то степени от безысходности и по совету подруги Наталья Шевалдина (мать детей) написала открытое письмо П.Астахову. Это письмо было замечено активистами общественной организации «Родительское Всероссийское Сопротивление». И сейчас можно сказать что вовремя, т.к. только в конце марта от аппарата уполномоченного по правам ребенка было выслано письмо на имя Натальи о том, что ее письмо было прочитано и передано в аппарат уполномоченного по правам ребенка Нижегородской области. От него в течении месяца никто не звонил и не приезжал.
Collapse )

Для желающих помочь семье еще раз напоминаем счет:

карта Сбербанка 63900242 9009125612

Яндекс-Кошелек:  41001677595061


Немного о нижегородских целевых программах в области семьи и детства.

Думаю, что если спросить любого человека на тему где должен воспитываться ребенок – ответ будет один – в семье. Но ведь семья ни нечто неизменяемое, она меняется в зависимости от того как меняется общество. Например, в «Концепцию семейной политики в Нижегородской области» сказано, что «Семья - один из основных социальных институтов общества, претерпевающих серьезную трансформацию в ходе происходящих перемен в российском обществе и в мире в целом». И подчеркивается, что «Семья как социальный институт оказалась ослабленной и перестала на должном уровне выполнять основные функции, прежде всего репродуктивную и воспитательную. В этих условиях государственная семейная политика стала рассматриваться главным образом как организуемая, направляемая и финансируемая государством социальная защита семьи от снижения уровня ее благосостояния (выделено - мной Л).». Ну и основная задача Концепции: «Стратегическая цель семейной политики: укрепление и развитие социального института семьи; создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций: экономической, репродуктивной, адаптации, защиты, социализации и психологической поддержки».
А теперь давайте просто пусть даже несколько поверхностно рассмотрим те программы, которые работаю в Нижегородской области по отношению к семьям.
Согласно «Доклада о положении детей и семей, имеющих детей в Нижегородской области в 2011 году» (далее Доклад) есть следующие областные целевые программы:
ОЦП «Нижегородская семья»;
подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище»;
ОЦП «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области»;
ОЦП «Молодежь Нижегородской области»;
ОЦП «Создание семейных детских садов в Нижегородской области»;
ОЦП «Укрепление материально-технической базы государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
ОЦП «Совершенствование онкологической помощи в Нижегородской области»;
ОЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Нижегородской области»;
ОЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту»;
ОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Нижегородской области»;
ОЦП «Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области» и другие.
Исходя из названия, непосредственно семей касается только ОЦП «Нижегородская семья». Остальные хотя и имеют отношения к семье, но более узконаправленные. Попробуем ее сравнить с другими программами, например, «Бесстрашное детство», принятую 16 февраля 2011 года постановлением правительства области №97 и параллельно реализуемую с ней программа  «Профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области».
Давайте сравним эти программы по трем параметрам для начала – это цели программ, задачи программ и средства, которые выделяются на реализацию данных программ (суммы будут указаны средние в год):

Нижегородская

семья

Профилактика безнадзорности и правонарушений

Бесстрашное

детство

Цели программ:

повышение эффективности реализации государственной семейной политики в Нижегородской области

повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений, асоциальных (антиобщественных) деяний несовершеннолетних, повышение адресности и эффективности межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними

Снижение уровня насилия над детьми в Нижегородской области посредством развития межведомственной системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств.

Задачи программ:

- укрепление социального института нижегородской семьи посредством обеспечения условий для общественного признания социально успешных семей и родителей, повышения статуса нижегородской семьи, формирования в обществе позитивного имиджа семьи с детьми;

- реализация социальных проектов и поддержка общественных инициатив, направленных на вовлечение различных целевых групп семей, общественности и профессиональных сообществ в деятельность по сохранению и укреплению семейных ценностей и традиций, раннюю профилактику семейного неблагополучия;

- повышение уровня социального развития (ресурсности) нижегородских семей посредством совершенствования областной системы государственной социальной поддержки семей с детьми;

- совершенствование межведомственной системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей;

- создание межведомственной системы профилактики социального сиротства детей раннего возраста, в том числе новорожденных детей.

- развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних;

- осуществление мер по профилактике детского алкоголизма и потребления психоактивных веществ (далее - ПАВ) несовершеннолетними;

- повышение эффективности работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних;

- создание условий для организации трудовой занятости, организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы социального риска;

- повышение качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1) организация системы ранней профилактики насилия над детьми, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях, формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям;

2) повышение эффективности управления региональной межведомственной системой профилактики насилия и жесткого обращения в отношении детей, совершенствование системы выявления, учета и мониторинга случаев насилия в отношении детей;

3) развитие системы социальной помощи и реабилитации детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, их родителей и виновников насилия;

4) развитие кадрового обеспечения системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей.

5 339,743 тыс.руб. в год

на 2011-2014 годы

2 775,4 тыс. руб. в год

на 2011-2013 годы

42 262,65 тыс.руб. в год (за счет бюджета области 34 202,65 тыс.руб. в год - остальные за счет грантов «Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»)

на 2011-2013 годы



Если сравнить программу «Профилактики безнадзорности и правонарушений» и программу «Бесстрашное детство», то можно заметить, что задачи программ пересекаются в том, что обе программы реализуют профилактику насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних.
Думаю, что мало кто чего имеет против снижения уровня насилия над детьми в Нижегородской области. Но согласитесь, что когда с одной стороны основной опорой в борьбе с социальными недостатками называется семья, а с другой на развитие института семьи выделяется в 8 раз меньше средств, то тут есть о чем задуматься.
Но может быть у нас в области уровень насилия над детьми настолько запредельный, что все надо бросать именно на это? Смотрим Доклад:
Количество преступлений, совершенных в отношении
детей  в Нижегородской области

Наименование позиций

2008

2009

2010

2011

В % к АППГ

Количество преступлений, совершенных в отношении детей, всего

2578

2546

2217

1661

- 25 %

Количество совершенных в отношении детей преступлений, сопряженных с насильственными действиями

1373

1520

1221

993

-18,7%

Количество преступлений сексуального характера, совершенных в отношении детей

135

444

283

116

-59,4 %



Получается, что в 2011 году в отношении несовершеннолетних было совершено 1661 преступлений.
Всего в Нижегородской области проживало на 1 января 2011 года 477 134 детей (от 0 до 15 лет). Т.е. в отношении 0,3 % детей в 2011 году были совершены преступления.
А сколько преступлений было совершено самими несовершеннолетними?
График преступлений

Получается, что в преступлениях участвовало в 2011 году 1278 несовершеннолетних. Т.е. 0,3% от общего числа детей в области. Т.е. в отношении детей и самими детьми было совершено примерно одинаковое число преступлений.
Но при этом на программу «Профилактика беспризорности и правонарушений», которая по сути должна быть направлена на предотвращение преступлений, тратится в 20 раз меньше, чем на программу «Бесстрашное детство», которая в основном направлена больше на борьбу с последствиями преступлений и преступлениями в семье.
Но почитаем программу «Бесстрашное детство» внимательнее:«Одновременно с этим одной из наиболее распространенных причин асоциального и противоправного поведения детей является физическое, сексуальное, информационное, психоэмоциональное насилие над ребенком и пренебрежение его основными нуждами. Ребенок может столкнуться с насильственными действиями в любое время и в любой ситуации: в школе, на отдыхе, в общественном месте. Исключением не является и семья, в то время как данный социальный институт призван обеспечивать безопасность, которая является необходимым фактором для нормального развития ребенка.
Несмотря на принимаемые органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних меры по устранению причин и условий, способствующих семейному неблагополучию, пренебрежению нуждами детей, совершению преступлений против жизни и здоровья несовершеннолетних, эти проблемы и в нашем регионе остаются в достаточной степени острыми.».
Немного хотелось бы отметить логику, что «наиболее распространенные причины асоциального поведения детей» – это следствие «физического, сексуального, информационного, психоэмоционального насилие над ребенком и пренебрежение его основными нуждами». Ну в принципе «Дом-2» я бы действительно отнес к средствам информационного насилия. Но вот видимо у авторов программы «Бесстрашное детство» другие понятия об «информационном насилии».
Вышеприведенныу большую  цитату специально не стал разбивать, чтобы было понятно что это не мое «подтягивание», а я излагаю мысли авторов программы. Которые в том числе говорят о том, что как ни борятся «органы и учреждения систем профилактики» с семейным неблагополучием – а оно остается, а отсюда и насилие.
Только как-то умалчивают авторы как именно борятся с семейным неблагополучием, не рассказывают например о программе «Нижегородская семья».
«Забывают» авторы сказать о том, что указанные в таблице цифры это не цифры о насилии в семье, а цифры о насилии по отношению ко всем несовершеннолетним.
Но это еще не все. Оказывается «официальная информация о преступлениях против детей, полученная на основе открытых уголовных дел, не дает полного представления о масштабе этого явления. А существующая в настоящее время статистика не отражает весь масштаб проблемы жестокого обращения к детям в семье, в государственных учреждениях, со стороны самих несовершеннолетних». Только вот так и не приводят авторы программы, а какая же вообще есть статистика по преступлениям в отношении несовершеннолетних, совершаемых в семье. Упоминают лишь о том, что за 2009 год было «выявлено и пресечено 9460 фактов административных правонарушений (неисполнение родительских прав)…, возбуждено 66 уголовных дел по факту неисполнения родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних».
Вот что говорит об этом Доклад:

Всего за 2011 г.

Численность детей, родители которых лишены родительских прав

1611

Численность детей, родители которых ограничены в родительских правах

76

Численность родителей, восстановленных в родительских правах

43

Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение родительских прав

15

Численность детей, в защиту которых предъявлен иск в суд или предоставлены в суд заключения

3492

Число поступивших сообщений о нарушении прав детей

3158

Число выявленных случаев жестокого обращения с детьми

26


Т.е. если даже отталкиваться от данной неявной цифры – 26 выявленных случаев жестокого обращения с детьми получается, что насилие в семье на два порядка меньше насилие на улице и насилие со стороны самих несовершеннолетних. Т.е. около 1%. Но почему тогда угроза со стороны семьи – главная?
Почему тогда авторы программы «Бесстрашное детство» предупреждают, что если программа не будет реализовано, то первое что произойдет – «рост количества детей, ставших жертвами насилия в семье, в государственных учреждениях, а также со стороны самих несовершеннолетних»? Именно в таком порядке – сначало в СЕМЬЕ!!!
А что же программа «Нижегородская семья»? Да собственно ничего – конечно, там сказано, что «Однако в нынешней экономической ситуации семьи зачастую не могут сами справиться с множеством проблем, которые появились в результате стремительного изменения общества» и что «в результате этого значительно уменьшились способности семьи приспосабливаться к новым обстоятельствам». Но главным ориентиром для данной программы является не семья вообще или семья «средняя», а «в качестве исходного ориентира для концептуальной модели нижегородской семьи принят тип благополучной, успешной семьи (выделено – мной Л.). Взаимодействие с такой семьей основано на использовании ее важнейшего ресурса - стремления и способности к саморазвитию и самостоятельности в решении возникающих проблем. В систему работы с успешными семьями включен комплекс мер, направленных, с одной стороны, на развитие ресурсности семьи, а с другой - на широкое общественное признание и представление обществу ее опыта». Переводя на общедоступный язык - программа направлена на успешные семьи и на их «широкое общественное признание». Про «неблагополучные семьи» в программе ничего не сказано – им дан ОРИЕНТИР. Хотя и отмечено, что «рождение ребенка нередко переводит семью в категорию малообеспеченных. При этом, по данным социологических исследований, при наличии одного - троих детей питание семьи ухудшается на 40-70% (выделено – мной Л.). Так, на 1 января 2010 года в Нижегородской области было назначено 143553 государственных пособия на детей с учетом дохода семьи, т.е. такова численность детей, воспитывающихся в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, - это на 12443 пособия больше, чем в 2009 году».
Вот так и боремся. С одной стороны «малообеспеченным» семьям дается ориентир, а с другой они являются первоочередными объектами для мониторинга.
И в конце про мониторинг – в программе «Бесстрашное детство» указано, что целевой аудиторией для программы являются «специалисты, работающие с детьми, в том числе в учреждениях для детей, включая стационарные, различной ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм (10000 человек)». Именно эти 10 000 человек и будут проводить мониторинг.